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行业动态
工信部编制《中国制造2025》:剑指工业强国
[ 发布日期:2014-11-05 09:43:51 | 浏览:1962次 ]
    据悉,工信部正在着手编制与“十三五”和“十四五”相关规划。随着中国工业发展阶段的不同,国务院对于工业和信息产业的发展构想,也不再恪守以往“每五年一次”的短期规划。
 
    根据国务院的要求,工信部将弱化以往规划中“五年”的时间限制,规划年限扩展到2025年,更注重中长期规划。
 
    据悉,此次规划的关键词与“向工业强国转型”相关,并将形成注重顶层设计的《中国制造2025》,再加上重点行业、领域和区域规划的“1+x”模式。此外,规划将借鉴德国版工业4.0计划,围绕在我国工业有待加强的领域进行强化,力争在2025年从工业大国转型为工业强国。
 
    注重中长期顶层设计
 
    与“十二五”规划的整体思路不同,由中国工程院院士参与起草的《中国制造2025》,弱化了“五年”规划的时间限制,直接考虑的是未来十年的工业发展政策。
 
    这一规划的时间跨度将覆盖“十三五”和“十四五”,属于中长期规划。中国工程院起草完《中国制造2025》之后,由工信部报批国务院,形成规划纲要,再具体落实。
 
    原本按照惯例,此前的工业规划打算只规划五年的,但国务院领导考虑到5年时间比较短,很多工业领域的发展不是5年内能说清楚的,所以国务院提出将此次工业规划时间延长到2025年,做十年规划。
 
    根据国务院的要求,工信部“十三五”规划要做顶层设计。以前工信部做“十二五”规划时,前期是做行业规划,后期做工业转型升级规划。
 
    工信部的“十二五”规划体系,包括“工业转型升级规划纲要”总体规划。这是工信部“十二五”规划体系之首。此外还有16项行业规划、27项专题规划、3项区域规划。
 
    但《中国制造2025》是先确定顶层制度设计,再形成重点行业、领域和区域的相关规划。该人士称,中国工业发展的阶段目前处于换挡减速期,也因此,未来十年的顶层制度设计将紧紧围绕“从工业大国到工业强国的转变”。
 
    工信部在“十二五”时期提出的重要概念是“转型升级”。上述人士称,“十三五”乃至“十四五”的关键词还在研究中,但会与向工业强国转变相关,未来将会有一个提纲挈领的概念。
 
    
 
    借鉴德国工业4.0计划
 
    《中国制造2025》的一个重点,除了转型升级之外,还有工业化、信息化“两化深度融合”。这也是2008年部委改革之后新成立的工信部一直在致力推进的工作。
 
    “实际上,《中国制造2025》规划纲要就是工业4.0战略。”上述人士说,“工业4.0”概念由德国提出并倡响。中国高层和学者,在不同场合都提到德国工业4.0的重要意义,而德国工业一直是中国工业效仿的榜样。
 
    今年3月,国家主席习近平访问德国时在《法兰克福汇报》发表署名文章表示,当前全球新一轮科技和产业革命呼之欲出,世界各国争相调整、适应,抓紧实施必要改革。其中,重点提到德国“工业4.0”战略。
    今年5月,工信部部长苗圩在2014智能制造国际会议上表示,全球制造业互联网化正成为一种大趋势,比如德国的工业4.0计划。
 
    德国“工业4.0”的大体概念是在2011年“汉诺威工业博览会”上提出的,德国政府推出《高技术战略2020》,工业4.0作为十大未来项目之一,政府将投入2亿欧元,其目的在于奠定德国在关键技术上的国际领先地位,夯实德国作为技术经济强国的核心竞争力。
 
    两年后的汉诺威工业博览会上,由“产官学”组成的德国“工业4.0工作组”发表了《保障德国制造业的未来:关于实施“工业4.0”战略的建议》报告,称物联网和制造业服务化宣告着第四次工业革命到来。
 
    根据德国“工业4.0”计划,未来工业生产形式的主要内容包括:在生产要素高度灵活配置条件下,大规模生产高度个性化产品,顾客与业务伙伴对业务过程和价值创造过程广泛参与,生产和高质量服务的集成等。物联网、服务网以及数据网将取代传统封闭性的制造系统,成为未来工业的基础。
 
    德国版工业4.0计划对于中国具有借鉴意义。“中国一直是制造大国,却不是制造强国,甚至是廉价和低档的代名词。”该人士说,人们知道中国工业的大而不强,但具体哪里不强并不是很清楚。
 
    为此,工信部总结了四方面“不强”:基础材料、基础零部件、基础工艺和产业技术基础不强。围绕这四个有待加强的“基础”,工信部也将出台一个有关“工业强基”的中长期规划,与旨在指导中国迈向工业强国的《中国制造2025》相配套。
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